“五证合一、一照一码”注销制度变革是降低创业准入的制度性本钱、深化商事制度变革的严重举措。这项变革把有关的“证”整合起来，逐渐处理审批管理中的成绩，为企业松绑、为社会减负，打通企业办事的“最先一公里”，成为进一步简政放权、转变政府职能、优化效劳的重要途径。从往年10月1日起，“五证合一、一照一码”注销制度变革将在全国范围内片面推行，变革的工夫紧、义务重，各地各部门下一步将从哪些方面发力，确保变革措施按期顺拖拉地？日前国度工商总局等部门召开的片面推进“五证合一、一照一码”注销制度变革任务电视电话会议，对变革义务停止了梳理部署，小编在此为读者予以整理。

聚集合力 协同推进

“五证合一”变革触及部门众多，增强协同是重要的根底性任务。在片面推进“五证合一、一照一码”注销制度变革任务电视电话会议上，国度开展变革委、人力资源社会保证部、国度统计局、国务院法制办有关担任同志先后发言，结合各自职能任务，对本零碎、本部门相关义务停止布置部署——

国度开展变革委：

各地开展变革部门要充沛看法“五证合一、一照一码”变革的意义，强化大局认识、责恣意识，依照国务院办公厅《告诉》和五部门结合告诉的要求，在中央人民政府一致指导下，积极配合外地工商部门，依照责任分工做好各项任务。一是实在发扬牵头协调作用，推进一致社会信誉代码制度顺利施行，为变革奠定根底。二是放慢树立完善中央信誉信息共享平台，为“五证合一”相关部门信息共享发明条件。三是鼎力推进社会信誉体系建立，放慢构建以信誉为中心的新型市场监管机制，为施行“五证合一、一照一码”变革、进一步推进简政放权放管结合优化效劳提供支撑保证。

人力资源社会保证部：

国务院推进“三证合一”注销制度变革以来，降低了企业商事准入本钱无效带动了创业创新，为保证失业情势波动提供了重要支撑。推行“五证合一”变革，必将进一步降低企业实行社会义务的制度性本钱，有利于坚持群众创业创新的良好势头，促进失业情势波动，有利于放慢构建愈加便民快捷的社会保证公共效劳体系，有利于完成社会保证的准确性管理。各地人社部门要统筹做好“五证合一”的社保注销各项任务，仔细梳理变革所触及的法规政策、业务流程、技术支持等成绩，完成便民快捷效劳与依法合规经办的无机一致，完成简化准入与强化跟踪管理的无机一致，完成信息共享与高效使用的无机一致。要增强部门间协分配合，构建好部门联动、机构联动、零碎联动机制，构成实在无效的任务机制。

国度统计局：

统计部门依照国务院一致部署，积极与国度工商总局等部门亲密配合，确保“五证合一、一照一码”变革如期顺利施行。国度统计局及时制定印发了统计零碎贯彻落实国务院办公厅《告诉》的详细施行方案，各级统计机构依照有关文件要求，积极配合推进相关统计法规规章及标准性文件的修正清算，抓紧做好部门间信息共享互认机制建立，及时改造晋级统计信息零碎。国度统计局将于9月底之前完成在省级统计局的交流中心及电子文件柜综合管理零碎部署，满足工商部门单位信息的接纳存储管理，确保“五证合一”变革义务按时完成。在此根底上，年底之前开发完成部门单位信息管理零碎的根本功用，满足工商注销信息比对处置的根本需求。明年上半年依据需求持续完善零碎功用，拟于明年3季度建成部门单位信息数据库，满足“五证合一”及将来法人库的数据管理需求。

国务院法制办：

各级政府法制任务机构要充沛看法“五证合一、一照一码”变革的重要意义，在此根底上仔细实行职责，及时调整补充完善有关法律制度，在制度建立任务上落实变革要求，稳固变革效果，确保这项注销制度变革在法制轨道上顺利施行。国务院各有关部门的法律任务机构要依照地方决策部署，仔细梳理本部门本行业有关营业执照、组织机构代码、税务注销、社会保险、统计等方面的法律、行政法规、部门规章以及标准性文件，摸清底数，展开法律法规清算任务。各级中央政府法律任务机构应在同级人民政府指导下，配合工商等部门抓紧展开本行政区域内触及变革的中央性法规、中央政府规章及标准性文件的清算任务，确保法律法规清算任务从地方到中央上下联动，完成“全国一盘棋”。

各级政府法制任务机构要满足变革新要求，配合有关部门依照变革肉体研讨归结提炼新的任务形式、管理方式、效劳流程及业务方式，将详细任务措施按照法定顺序上升到制度层面。国务院法制办将依照有关要求，会同工商总局抓紧展开无证无照运营查处方法的审查修正任务，依照法定顺序提交国务院常务会议审议，为深化变革提供无力保证。

齐心协力 探究理论 

以后，全国各地正积极推进“五证合一”或“多证合一”注销制度变革试点任务，为往年10月1日起片面实行“五证合一”注销制度变革奠定了良好根底。

从国度工商总局的统计状况看，全国多个中央曾经在后期展开了“五证合一”或“多证合一”注销制度变革的试点任务，包括天津、山西、内蒙古、黑龙江、浙江、山东、湖南、四川、贵州等18个省区市，最大水平增加了办照手续，紧缩了办照工夫，激起了创业生机，构成了珍贵的试点经历。其中，浙江省展开试点任务以来共操持“五证合一、一照一码”营业执照82.7万件，其中新设立企业25.7万户。还有多个省区市行将在全域或局部地市县展开“五证合一”或“多证合一”注销制度变革试点。

从注销形式上看，少数试点地域的注销形式在“三证合一”的根底上，归入了社保注销证和统计注销证，完成了“五证合一”。一些地域实行了“多证合一”变革，如广东省江门市收回了“九证合一”营业执照。还有局部试点地域的“五证合一”注销形式归入了其他证照，如吉林省全省和广东省深圳市、顺德市归入了社保注销证和刻章答应证。福建平潭自贸区对外资企业注销实行“五证合一”，归入外资同意企业证书和公章刻制备案证明。北京、河北、辽宁、四川、陕西等地施行“四证合一”注销制度，在“三证合一”的根底上归入了统计注销证。黑龙江省施行了归入社保注销证的“四证合一”注销制度。下一步，各地将持续积极探究，进一步完善制度，优化效劳，增强协同，努力推进变革各项举措落地。

做好衔接 强化协同

国度工商总局要求各级工商和市场监管部门充沛看法“五证合一、一照一码”注销制度变革的严重意义，把思想和举动一致到党地方、国务院的决策部署下去，充沛了解变革肉体，结实树立大局认识、责恣意识，紧紧与开展变革、人力资源社会保证、统计、法制等部门亲密配合，迎难而上，攻坚克难，确保从往年10月1日起，片面实行“五证合一”注销制度变革。详细任务义务梳理如下：

在任务衔接方面

做好变革后的注销注册任务

严厉落实国务院办公厅《告诉》和五部门结合告诉肉体，依照一致编码和赋码规则、一致注销流程、一致文书格式的要求，依照“一套资料、一表注销、一窗受理”的任务形式，做好企业注销任务。

做好信息共享和零碎晋级改造任务

依照一致的数据规范和标准，将企业设立、变卦（备案）、登记注销的相关信息，实时传输至省级信誉信息共享平台。

关于人力资源社会保证部门和统计部门共享回传的信息，要做好接纳、获取、导入、整理和转换任务，推进信息无效交融运用。

明白各部门间信息数据项的含义和采集要求，做好与工商注销实践任务的衔接和结合。

健全信息平台数据监控和联动纠错机制，确保数据共享的实时性、完好性、精确性。

依照“五证合一”注销制度变革的要求，放慢晋级改造信息化零碎，确保如期保质保量向人力资源社会保证部门、统计部门共享信息。

进一步优化办事流程，延长办事时限，进步办事效率，方便企业和群众办事。

有条件的中央，要探究“五证合一”注销制度变革与全程电子化注销相结合，积极推进“五证合一”请求、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化注销管理，放慢完成“五证合一”网上操持。

在部门协同方面

积极推进“五证合一、一照一码”营业执照的普遍使用

从企业的角度动身，积极配合有关部门落实变革措施，做好一致社会信誉代码过渡期内新老代码并存的管理任务，推进“一照一码”营业执照在各部门各行业的普遍认可和运用，进一步简化企业办事手续，真正为企业减负。

积极推进部门间信息共享和业务协同

强化部门间信息互联互通，完成企业根底信息的高效采集、无效归集和充沛运用。要积极推进各相关部门顺应注销形式的变化，以一致社会信誉代码为标识，改造晋级现有的业务管理零碎。

经过共享平台及时传递、无效运用数据信息，充沛调动各相关部门使用信息的积极性。

积极协助发改、人社、统计等部门，依托已有的设备资源，以省（区、市）为单位持续完善信息共享交流平台建立。

积极推进相关规章制度的立改废

配合法制、人力资源社会保证、统计和各使用部门，尽快做好相关法规、文件的审查、梳理、修订和完善任务，该修正的抓紧修正，该废止的尽快废止。

小结：

片面推进“五证合一、一照一码”注销制度变革任务，工夫紧，义务重，责任严重，使命荣耀。各部门将仔细落实党地方、国务院的变革部署，精心谋划，全力推进，进一步扩展商事制度变革效果，营建愈加有利于创业创新的市场环境。